加强系统反腐倡廉制度建设

2016-10-01 15:46

(二)着力人才队伍建设、人才结构与配置更加优化。 十三五期末,专业技术人才总量达到7.7万人,专业技术人才结构更加合理;技能人才*总量达到16.7万人,其中高技能人才达到2.35万人。全州农村实用人才总量达5万人;党政管理人才1.9万人;社会工作管理人才0.2万人;全州各类人才资源总量达到31.5万人,实现人才队伍不断壮大,人才结构更加优化,人才使用配置更加合理科学,人才创新能量充分发挥。

(一)努力实现充分就业,促进经济社会可持续发展。十三五末,全州累计实现城镇新增就业*15.5万人,援助失业人员与就业困难人员再就业*5.5万人,城镇登记失业率*控制在4.3%以内(带*号为行业精准扶贫主要计划指标)。

(二)随着全面建设小康社会进程的加快,民生需求整体上从生存型稳步进入小康型时期,社会保障已经成为社会关注的焦点。目前社会养老保险待遇水平与人民群众日益增长的物质期望还有很大的差距,不同群体待遇差别较大,尤以农村社会养老保险待遇较低。我州规模以上企业相对较少,企业职工社会保险扩面难度较大,社会保障事业可持续发展任务更加艰巨。

3、十二五期间,我局积极筹集资金6000多万元,用于县市及乡镇人力资源社会保障公共服务平台建设。全面完成8个县(市)级人力资源和社会保障公共服务项目建设。2014年有46个乡镇人力资源社会保障服务中心建成并投入使用,计划2015年底完成余下42个乡镇人力资源社会保障服务中心建设,到十二五期末,乡镇人社服务中心基本上满足服务功能需求。

(三)人才方面的问题。一是人才与人口存在信息不对称。从目前我州人才总量看,人才队伍只占我州人口总量的7.5%左右,人才总量还远远不能满足十三五时期以至更长时期内我州经济发展的需要。二是人才的社会配置结构信息不对称。专业技术人才主要集中在教育、医疗卫生等事业单位,社会配置结构比重达到82%左右,州内地方规模企业专业技术人才仅占人才总量的1.2%。三是人才的专业结构与经济发展的客观需求信息不对称。如在专业技术人才中,其中工程技术占7.3%,农业技术占2.9%,科学研究占0.15%,经济占3.89%,文化类占2.63%。上述五类只占有专业技术人才总量的16.87%。四是人才管理的体制机制与市场体制下人才配置信息的不对称。主要涉及人才队伍管理、人才队伍发掘与培养、人才队伍统计、人才的优化配置、人才能力的发挥与激励方面。这些问题使部分人才长期游离于体制管理以外,不能享受到公平的人才政策,不利于人才的发现和能力的发挥,不利于市场对人才的最优配置,不利于人才创新能力的提高与充分发挥。

(四)进一步加大行业扶贫工作力度,十三五末,城乡居民社会养老保险应保尽保,不掉一户,不漏一人,参保率整体实现100%。

二是以人才强州战略为主导,着力破除制约发展的人才机制弊端与体制障碍,促进人才事业科学发展;以大众创业,万众创新为理念,大力培育就业创业培训共享基地,建立健全更加灵活高效的促进创业就业体制机制。

六是加强党风廉政建设与干部职工队伍建设。严守政治纪律和政治规矩,加强系统反腐倡廉制度建设,建立和完善惩治预防腐败体系,强化部门腐败风险点的防控,全面深化落实两个责任。加强干部队伍建设,深入持久的对干部职工进行正确人生观、权力观的教育,造就一支依法、勤政、廉洁、务实的干部职工队伍。

三是以构建和谐劳动关系为目标,着力劳动关系和社会保障体系制度的进一步完善;以稳步推进人事制度改革和收入分配制度改革为抓手,全面推进和深化各项综合配套改革。

预计 十二五期末,全州专业技术人才总量达到6.89万人,比十一五末增加1.89万人,超规划9.7%。省级以上专家86人,比十一五末增加7人,中高级以上专业技术人才达到3.1万人(其中高级专业技术人才4367人),占专业技术人才总量的44.9%;技能劳动者总量达到15.8万人,比十一五末增加4.12万人,超规划5.3%(其中高技能人才达到1.65万人,比十一五末增加1.11万人,高技能人才占技能人才总量的9.94%,比十一五末提高5.2个百分点);公务员队伍达到1.68万人,其中参公人数2368人。上述三大类人才总量将达到24.37万人(按本部门职能管理口径)。

1、2012年,国家人社部、省厅将恩施州州本级社会保障服务中心项目纳入国家扶持配套市州一级建设项目(湖北省2个),我局当时按照部、省人社部门和发改委的要求,曾经做了大量的前期准备工作,后因国家政策调整,该项目暂停审批。我局争取在十三五,积极向上反映,力争将此项目纳入部、省十三五规划。因此,我局将此项目再次向州发改委上报,并纳入我局十三五发展规划。

十二五,统筹城乡就业的市场导向机制不断深化和完善,统一规范的公共就业服务体系初步建立,大众创业,万众创新理念深入人心,面向全体劳动者的职业技能培训制度得到全面贯彻实施。预测十二五期末,全州累计实现城镇新增就业20.05万人,超规划目标33.6%;计划帮扶就业困难及失业人员再就业5.5万人,期末实际完成5.6万人,超规划目标0.1%;计划城镇登记失业率控制在4.3%以内,期末全州登记失业率总体控制在4.2%以内,比计划降低0.1个百分点。完成城乡劳动者培训6.4万人。

去年7月29日州政府十三五规划编制工作会议后,我局按照《恩施州十三五规划编制工作总体安排》(恩施州政办函[2014]11号)精神,迅速在全州部署人力资源和社会保障十三五规划编制工作,做到上下协调,整体联动。我局相继下发了《关于成立恩施州人力资源和社会保障事业发展十三五规划编制领导小组的通知》和《州人社局关于进一步做好人力资源和社会保障事业发展十三五规划编制工作的通知》。在做好前期充分调研的基础上,我局将事业发展十三五规划和行业精准扶贫规划有机结合,11月,根据我局《恩施州人力资源和社会保障事业十二五规划实施中期评估报告》、《州人社局关于本部门2014年经济社会发展情况报告》以及对2015年事业发展趋势的预测和行业精准扶贫5年计划,形成了《全州人力资源和社会保障十三五规划总体思路》。12月,根据十二五规划预计实现情况和对十三五时期事业总体发展趋势,我局完成了《恩施州十三五人力资源与社会保障问题研究(规划纲要)》并报送州发改委,为编制人力资源和社会保障十三五规划做了大量的前期准备工作。目前,我局十三五规划草案已经过四次修改。

四是以深入推进依法行政,打造法制部门、法制系统、法制机关,坚持法制宣传与法治实践相结合,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责为举措。主动适应工作新常态,适应服务新需求,全面提升部门能力建设。

五是加快实施公共就业与社会保障服务项目建设。加大建设项目向上争取的力度,重点完成州本级社会保障及人社信息公共服务中心项目建设。

十二五时期,全州人力资源和社会保障部门深入学习贯彻党的十八大精神,全面落实州委、州政府双轮驱动,特色开发、绿色繁荣、可持续发展,实现全国先进自治州建设的发展战略,以科学发展观为指导,坚持民生为本,人才优先的发展方向,认真履职尽责,对全面实现十二五规划目标充满信心。

(一)就业问题。近年来,国家相继出台武陵山区少数民族经济社会发展试验区建设,长江经济带发展战略决策,同时州委、州政府提出建设全国先进自治州发展战略,国家政策扶持力度不断加大,我州经济社会发展将呈现巨大的潜能释放和快速发展的特征。一方面,经济的增长将进一步扩大就业需求与就业空间的拓展,另一方面,州域经济由第一产业为主导向第二、三产业为主导转变,劳动密集型企业发展相对减少减缓,面临招工与就业两难的局面,就业形势下行,就业压力大。

根据州委、州政府关于十三五规划编制工作的部署,目前,我局已经基本完成全州人力资源社会保障事业发展十三五规划(草案)的编制工作,现将编制工作情况汇报如下。

一是以保障改善民生为宗旨,坚持以人为本。始终把民生为本,人才优先作为工作主线,牢牢把握人力资源社会保障事业发展的正确方向,重点建立与完善社会保障体系制度,走可持续发展之路,全力推进行业精准扶贫攻坚,不断改善民生,使人民群众人人共享改革发展成果。

关于以上建设项目,今年5月我局向省人社厅作出专题汇报,省厅就此以函件形式回复。一是承诺大力支持州级社会保障及人社信息公共服务中心建设,力争在十三五该项目启动后将我州州本级项目纳入范围。二是积极支持我州整合职业教育、技工教育资源,省厅意向以州交通高级技校为基础,将州内技工学校、中等职业学校整合,组建湖北民族技师学院。三是创业培训基地和技能就业培训基地建设问题,待项目批准立项后,将根据实施进展情况给予相应支持。我局将积极作好以上项目的前期策划与可行性调研,同时请州政府大力支持,力争纳入州、省上级规划立项。

2、十二五期间,全面完成人社信息化基础建设,主要内容包括:社会保障卡应用环境及应用推广项目建设、基础信息网络项目建设、主干网络升级扩容改造、网上综合服务大厅项目建设、基层平台信息化建设、开通12333电话咨询服务。十三五将继续完成公共就业服务系统项目建设以及劳动保障监察、劳动人事争议、公务员管理、专业技术职称及人员管理、事业单位人事管理、人事考试、人才服务、社保费核定征缴交换平台等项目建设,力争在十三五末,全面实现数字人社目标。

(三)社会保险制度健全完善,覆盖范围逐步扩大,保障能力稳步提高。十三五末,全州城镇社会保险覆盖人数累计达到145.5万人(不含城乡居民社会养老保险),其中,城镇职工养老保险参保人数43万人,城镇医疗保险参保人数63万人(其中城镇居民医疗保险参保人数40万人),失业保险参保人数13万人,工伤保险和生育保险参保人数分别达到17.5万人和9万人。

十二五,全州城镇各项社会保险计划参保101.9万人,期末达到137.23万人,完成规划目标的134.67%。其中,城镇职工养老保险计划参保23.1万人,期末达到38.6万人(含2015年机关、事业单位养老制度改革计划新参保人数),完成规划目标的167%;城镇医疗保险计划参保51万人,期末达到61.6万人,完成规划目标的120.8%(其中城镇居民医疗保险参保人数38.8万人);失业保险计划参保9.8万人,期末达到12.23万人,完成规划目标的124.8%;工伤保险计划参保12万人,期末达到16.5万人,完成规划目标的137.5%;生育保险计划参保6万人,期末达到8.3万人,完成规划目标的138.3%。城乡居民养老保险参保人数达到148.25万人,比 十一五末增加126.85万人,参保率稳定在98%。十二五末,全州城乡各项社会保险参保人数累计达到285.48万人,比十一五末净增171.9万人,增长151.34%,增长点主要集中在农村社会养老保险保险。